Государственный контролер Матаниягу Энгельман опубликовал сегодня (понедельник) вторую часть 71-го годового отчета. В нем рассматривается ряд важных вопросов, в том числе – готовность израильских властей к изменяющемуся рынку труда. Данный отчет готовился в сотрудничестве с Управлением государственных контролеров стран Европейского Союза и других государств: Финляндии, Южной Кореи, Италии, Болгарии и Северной Македонии. В соответствии с законом годовой отчет передается спикеру Кнессета и публикуется через десять недель после его представления премьер-министру.

Государственный контролер Матаниягу Энгельман: “Работа госконтролера особенно важна в этот период, на фоне пандемии коронавируса, которая влияет на все сферы жизни. Безработица, сопровождающая коронакризис, особенно подчеркивает надобность в инвестировании ресурсов в человеческий капитал как в безработных, так и в существующих и будущих работников – детей и молодежь, с целью увеличения возможностей трудоустройства в быстроменяющейся реальности в мире высоких технологий. Это очень актуально для малоимущих слоев населения. Кроме того, период коронакризиса также служит возможностью для перемен и приобретения навыков, с целью более оптимально интегрироваться и адаптироваться на быстроизменяющемся рынке труда”.

Нынешний отчет сосредотачивается в основном на вопросах готовности государственного сектора к изменениям на рынке труда, а также работы Минтранса, включая реформы в экзаменах по вождению.

Готовность министерства просвещения к изменениям на рынке труда

Государственный контролер изучил насколько Министерство просвещения готово к изменениям на рынке труда и предоставляет ли оно израильским учащимся необходимые навыки. В отчете сказано, что для того, чтобы успешно подготовить учащихся к жизни, система образования должна обучить их, наряду со знаниями в различных областях, навыкам, которые им понадобятся в социальной, личной и профессиональной жизни в 21 веке. Согласно исследованиям, в 21 веке существуют 8 основных и необходимых навыков: критическое мышление, способность решать проблемы, самообучение, самостоятельность в принятии решений, умение сотрудничать, креативный подход, управление информацией, а также ориентирование в технологической и цифровой реальности. Государственный контролер рекомендует Министерству образования разработать стратегический план, который будет посвящён усвоению учащимися навыков 21 века.

Учебная среда в средних школах и инфраструктура для передачи навыков 21 века

Государственный контролер обнаружил, среди прочего, что доля средних школ, принимающих участие в проектах министерства просвещения по улучшению инфраструктуры в школах с целью адаптации процесса обучения к 21 веку, очень мала. В 2016-2019 годах, в рамках проекта M21 по улучшению классных комнат, Минпрос одобрил ремонт только 496 классов, что составляет 5,1% от 32756 классных комнат в средних школах, и только 33% поданных заявок на ремонт были утверждены.

Действия государства по увеличению количества работников высокотехнологичной отрасли

Международные организации ожидают глубоких изменений на рынке труда в результате быстрой технологической революции. Хроническая нехватка квалифицированных рабочих в сфере высоких технологий в Израиле представляет собой стратегическую угрозу для всего хай-тек сектора в частности, и для израильской экономики в целом. Государственный контролер отмечает, что для того, чтобы Израиль продолжал считаться «старт-ап нацией» целесообразно соответствующим государственным учреждениям (Совет по высшему образованию; Министерство финансов; Министерство образования; Министерство труда; Управление по инновациям; Министерство обороны) устранить препятствия на пути к этой цели. Необходимо уменьшить существующий дефицит квалифицированных специалистов в сфере высоких технологий и обеспечить надлежащее снабжение кадрами в долгосрочной перспективе. Особый упор следует сделать на качественную интеграцию системы образования в решение этой задачи. Большой потенциал кроется в группах населения, которые представлены в хай-тек сфере меньше, чем другие – в первую очередь речь идет о женщинах, а также представителях арабского и ортодоксального населения. Кроме того, существует нехватка преподавателей в сфере высоких технологий в ВУЗах.

Профессиональная подготовка взрослых и их адаптация к меняющемуся рынку труда

В свете меняющейся реальности рынка труда и опасений, что многим безработным будет сложно к нему адаптироваться, государственный контролер рекомендует соответствующим министерствам, включая министерство труда, министерство образования, министерство экономики и министерство финансов – совместно изучить существующее профессиональное обучение для взрослых и его доступность для наиболее нуждающихся слоев населения, адаптировать обучение в соответствии с требованиями рынка труда, а также привлечь работодателей к процессу обучения. Период коронакризиса следует рассматривать как возможность повысить квалификацию многих безработных, с целью их быстрой интеграции на рынке труда.

Обучение цифровой грамотности

Государственный контролер отметил в отчете, что, поскольку цифровая грамотность является важным средством и необходимостью для качественной интеграции в меняющийся рынок труда, она является одним из инструментов, способных повысить производительность труда и сократить неравенство. Отсюда важность цифровой грамотности как цели, к которой необходимо стремиться в системе образования и профессиональной подготовки. Особое внимание следует уделять передаче цифровых навыков на различных уровнях с детского возраста – в качестве инструментов, которые будут служить им на протяжении всей их жизни и в качестве основы для дальнейшего обучения, а взрослым, не владеющими этими навыками, следует обеспечить доступность к обучению. Кроме того, пандемия коронавируса в Израиле и во всем мире подчеркивает, на фоне дистанционного обучения, необходимость в этих навыках, как для учащихся, так и для учителей. Желательно повышать уровень цифровой грамотности взрослых, уделяя особое внимание тем, кто получает пособие по безработице. Это поможет им найти стабильную и качественную работу.

Реформа в экзаменах по вождению

Государственный контролер изучил реализацию реформы экзаменов по вождению и обнаружил, среди прочего, что доля экзаменуемых, сдавших экзамен по вождению, уменьшилась в период реформы. В первой половине 2020 года она составляла 38.8%, а в 2019 году – 38.4%. Накануне реформы этот показатель составлял 44.8%. Кроме того, количество апелляций на результаты экзаменов по вождению, признанных или впоследствии перепроверенных, составило 8.5% по сравнению с 1.7% за первые девять месяцев реформы. Госконтролер отметил в отчете, что Минтрансу рекомендуется извлечь уроки из процесса реализации этой реформы.

Полный отчет госконтролера можно прочесть на сайте mevaker.gov.il и на странице Управления госконтролера в фейсбуке