23 января движение «Хазит ха-кавод» («За достойную старость») обратилось к министру финансов Авигдору Либерману с предложением дать путевку в жизнь законопроекту Одеда Форера от 2019 года, который позволил бы увеличить на 307 шекелей в месяц доходы 140 тысяч пенсионеров, работавших в Израиле и теперь находящихся ниже черты бедности и получающих социальную надбавку к пособию по старости («ашламат ахнаса»).

В 2017-2019 годах правительство Израиля провело реформу социального обеспечения пенсионеров. Ее суть заключалась в том, что при начислении надбавки за стаж работы к пособию по старости Службой национального страхования («Битуах леуми») было решено учитывать первые десять лет работы в Израиле.

Реформа привела к увеличению доходов большинства работавших в Израиле пенсионеров на 307 шекелей в месяц. Однако 140 тысяч нуждающихся пенсионеров, работавших в Израиле, остались за бортом этой реформы из-за инструкции «Битуах леуми», согласно которой пенсионер, живущий ниже черты бедности, не может одновременно получать и надбавку за прожиточный минимум, и надбавку за стаж работы в Израиле.

В соответствии с условиями реформы «Битуах леуми» увеличила наиболее бедным пенсионерам пособие по старости на 307 шекелей, учтя первые десять лет работы в Израиле. Но одновременно с этим сократила на те же 307 шекелей социальную надбавку, получаемую ими. В результате ежемесячные доходы 140 тысяч прежде успевших поработать в Израиле пенсионеров, живущих ниже черты бедности, в 2019 году не увеличились ни на шекель, зато «Битуах леуми» собрала с них на свои счета 400 миллионов шекелей за год.

Некоторые пенсионеры, которые сегодня бедствуют, работали в Израиле менее десяти лет. Потому «Битуах леуми» увеличила им пособие по старости на меньшую сумму – и, с другой стороны, меньше вычла из социальной надбавки. Но если, напротив, человек работал больше, например 25 лет, и живет за чертой бедности, то у него и вычтут в 2,5 раза больше, то есть уже не 307, а 767 шекелей.

Что же получается? Правительство в 2019 году выделило 1,4 миллиарда шекелей для реализации в полном объеме реформы социального обеспечения пенсионеров, работавших в Израиле, а на самом деле использован только 1 миллиард, потому что 400 миллионов шекелей «Битуах леуми» забрала обратно на свой счет.

Очень трудно понять, почему депутаты кнессета мирились столько лет с «пинг-понгом» Службы национального страхования, которая одной рукой давала, а другой – забирала деньги у пенсионеров, живущих ниже черты бедности, отнимая положенную им надбавку за стаж работы в Израиле и «заработав» таким образом 400 миллионов. При этом раз сейчас правительство обсуждает возможность смягчить последствия подорожания жизни, то реализация законопроекта Одеда Форера пришлась бы кстати, поскольку документ не требует дополнительного финансирования. Что же мешает принять его уже в этом году? Пусть даже этому противится Служба нацстрахования.

Напомним, что доход семейной пары пожилых репатриантов из алии 1990-х в 2022 году составляет в среднем около 6 тысяч шекелей. Это почти вдвое меньше средних доходов пары пенсионеров в еврейском секторе (около 11 тысяч шекелей, по данным ЦСУ за 2018 год). Причина в том, что только 13% пожилых репатриантов из бывшего СССР имеют накопительную пенсию, да и она втрое меньше, чем у старожилов – около 2 тысяч шекелей в месяц. Реализация законопроекта Одеда Форера может существенно улучшить условия жизни именно этих пожилых репатриантов и сократить разницу в доходах и качестве жизни с другими группами пожилых израильтян.

Авторы обращения к министру финансов пока не получили от него никакого ответа.

Александр Берман, президент движения «Хазит ха-кавод», специально для сайта «Детали» Источник: Orbita.co.il

Фотоиллюстрация: Илан Асаяг