Израильскому правительству пока что так и не удалось предпринять каких-либо реальных шагов, призванных не только инициировать процесс снижения роста дороговизны жизни в целом, но хотя бы сгладить рост цен, вызванный пандемией и войной на Украине. А между тем во многих странах правительства предпринимают реальные шаги: выделяют бюджеты, призванные снизить затраты граждан на топливо, снижают НДС на энергоресурсы и продовольствие, уменьшают стоимость проезда в общественном транспорте и так далее и тому подобное.

В Израиле правительство говорит о необходимости снизить дороговизну жизни в целом (и делает это на протяжении последнего десятилетия), но при этом не выражает готовности предпринимать какие-либо оперативные шаги. Проблема усугубляется тем, что причины роста дороговизны жизни наслаиваются одна на другую: на застарелые причины (бюрократия, отсутствие конкуренции среди импортеров и торговых сетей, проблемы в портах и так далее) наложились проблемы с производством и перевозками во время пандемии, а затем санкции и рост стоимости энергоносителей после вторжения России на Украину.

На этом фоне от руководства страны ждут действий и нет ничего удивительного в том, что, среди прочего, прозвучало предложение снизить НДС. В прошлом подобный шаг считался популярным у правительства, желавшего показать, что оно в немедленном порядке снижает цены, причем сразу на все товары и услуги.

Последний раз идея снизить НДС высказывалась профессором Симхоном, бывшим главой Национального экономического совета в Министерстве премьер-министра. На первых этапах кризиса, вызванного пандемией коронавируса, он, являясь экономическим советником Нетаниягу, пытался давать рекомендации, которые сказались бы положительным образом как на экономике, так и на репутации главы правительства. Что, в принципе, невозможно: преодоление экономического кризиса всегда требует от политиков непопулярных шагов и сам Нетаниягу это проходил в начале 2000-х.

Профессор Симхон решил уделять меньше влияния экономике и больше – благосостоянию израильтян: выплаты единовременных пособий многочисленным прослойкам населения во время кризиса являются его идеей. Не худшей, следует отметить, так как, согласно данным Ведомства национального страхования (Битуах леуми), именно они помогли наименее обеспеченным израильтянам достаточно благополучно пережить кризис.

Но вот что касается его идеи снизить НДС на 5%, с 17 до 12 процентов, хорошо, что она так и осталась идеей. Потому что ущерба от нее было бы намного больше, чем пользы.

Прежде всего, что значит для потребителей снижение НДС на 1%? При условии, что продавцы скорректируют цены соответствующим образом, применяется следующий пример расчета: любой, кто платит цену в 100 шекелей за продукт с обычной ставкой НДС в 17%, должен в итоге заплатить 117 шекелей, включая налог. При сниженном НДС эта сумма составит 116 шекелей.

И здесь мы сталкиваемся с первой проблемой: нет в Израиле закона, обязывающего продавца снизить цену на этот самый шекель. То есть НДС, конечно, снизится, а вот что с самой ценой? Как уже бывало не раз, как при снижении налоговых пошлин, так и при снижении НДС, импортеры и торговые сети не упускают возможности увеличить свой доход, поскольку никто не принуждает их изменять цены в соответствии с утвержденными льготами. Практика показывает, что снижение НДС в полном объеме просто не доходит до потребителя, в лучшем случае речь идет о 60 процентах случаев. Причем исключительно благодаря снижению НДС на коммунальные услуги.

То есть снижение налога что-то даст потребителю, но немного, а большая часть останется продавцу и импортеру.

Вторая проблема: при покупке продуктов питания и товаров повседневного спроса вряд ли снижение покажется ощутимым. А вот при покупке более дорогих товаров длительного пользования, включая одежду и обувь, а также бытовую электронику, кухонную технику, мебель и, автомобили, снижение НДС может обеспечить потребителям уже реальную экономию.

Таким образом на снижении НДС если и сэкономят, то более обеспеченные покупатели, совершающие более дорогие покупки. Согласно данным ЦСБ за 2017 год, наиболее обеспеченные израильтяне выплачивают в месяц НДС на более чем 3 500 шекелей, а самые малообеспеченные — всего примерно на 700 шекелей.

Третья проблема касается снижения налоговых поступлений, которые затем придется восполнять. Снижение НДС на 1% снижает налоговые поступления примерно на 6,5 млрд шекелей в год. Если государство хочет взять из налоговых поступлений 6,5 млрд шекелей и пустить их на помощь бедным в это непростое время — никто ему в этом не мешает. И незачем для этого снижать НДС.

Источник: НЭП, Orbita.co.il

Фото: Оливье Фитусси