Это только кажется, что в кнессете много депутатов. На самом деле 120 народных избранников по нынешним временам – это совсем немного. По каким нынешним временам, спросите вы? По тем временам, когда коалиция насчитывает немногим более 60 депутатов, и у многих из них стремление стать министрами или хотя бы заместителями министров. В результате коалиционных торгов (переговорами это сложно назвать) более половины избранников займут посты в министерствах и работать в парламентских комиссиях не смогут. Вот тут и приходит на помощь «норвежский» закон, который на фоне роста аппетитов и амбиций политиков приходится постоянно расширять.
Как сообщил 12-й канал ИТВ, новое и еще не сформированное правительство, критиковавшее прошлое правительство за расширение «норвежского» закона, намерено в свою очередь расширить его. Если прошлое правительство позволило трем-пяти министрам в каждой партии (в зависимости от ее размеров) уволиться и ввести в кнессет кандидатов из списка, что в результате привело к появлению в парламенте 21 «норвежца», то в нынешнем правительстве намерены позволить вводить до семи депутатов. Таким образом, число народных избранников может вырасти со 120 до 150.
Но обо всем по порядку. Любая коалиция, состоящая из немногим более 60 депутатов, сталкивается с проблемой нехватки депутатов для работы в комиссиях. Как известно, члены правительства не могут заниматься парламентской деятельностью, в результате чего коалиция просто не в состоянии обеспечить себе большинство в комиссиях, ведь менее чем 30 «солдатам от коалиции» будут противостоять 56 «штыков от оппозиции», которые будут принципиально тормозить любые инициативы коалиции.
С такой проблемой столкнулось ротационное правительство Лапида – Беннета (36-е правительство), столкнулось с ней и ротационное правительство Нетаниягу – Ганца (35-е). К слову, особенно остро вопрос стоял для партии Бени Ганца, в которой всем 16 депутатам были обещаны министерские портфели, а на должности обещанных партии главы комиссии по безопасности и заместителя спикера кнессета просто не было людей.
Чтобы решить проблему «нехватки народных избранников» и был принят так называемый «норвежский закон». Он позволяет министрам и их заместителям подать в отставку из кнессета, сохранив министерский пост, и дать тем самым возможность следующему кандидату в партийном списке получить депутатский мандат. Летом 2015 года была утверждена урезанная версия закона, позволявшая уволиться пяти министрам из коалиционных партий, а на их место прийти пяти новым депутатам. 35-е правительство утвердило закон, позволяющий войти восьми новым депутатам, а 36-е, Лапида – Беннета, закрепило в коалиционных соглашениях расширение «норвежского» закона, что в итоге позволило ввести в кнессет 21 нового депутата.
Причем в 2020 году, находясь в оппозиции, Яир Лапид гневно клеймил коалицию, утвердившую «норвежский» закон. «Под покровом ночи, как воры, коалиция приняла «норвежский» закон. 110 миллионов шекелей на стулья и помощников и еще одну Audi 8 альтернативному премьер-министру. Пятое правительство Нетаниягу бьет все рекорды оторванности и безразличия. Вместо пособий по безработице для предпринимателей и грантов для безработных они тратят государственные деньги на рабочие места [для депутатов]», – красочно писал Лапид
Не менее гневно за расширение «норвежского» закона клеймили правительство Беннета-Лапида в «Ликуде», но, как водится, лишь для того, чтобы, придя к власти, вновь его расширить.
А что делать? Жизнь правительства коротка, и в 60% случаев коалиция не выживает четыре года. Это вынуждает партии стремиться получить как можно больше министерских портфелей, чтобы успеть выбить преференции для своего электората до следующих выборов. Но при этом на фоне поляризации общества и падении уровня доверия к политикам коалиции «усохли» до 60 с небольшим депутатов, и возникла ситуация, что каждый второй депутат в коалиции становится министром или его заместителем.
Таким образом, если закон будет расширен, нынешнее правительство введет в кнессет порядка 30 новых депутатов. Согласно расчетам Центра информации и исследований кнессета, каждый новый депутат обойдется налогоплательщикам примерно в 1,7 миллиона шекелей в год: почти 700 тысяч – зарплата депутата, еще почти 680 тысяч – зарплаты парламентских помощников, 93 тысячи – бюджет канцелярии, включая бюджет на связи с избирателями, около 85 тысяч – лизинг автомобиля, почти 156 тысяч – накладные расходы.
Юрий Легков, Источник: https://detaly.co.il/, НЭП. Фото: Дани Шем Тов/кнессет
