Можно уже прекратить плакать и возмущаться тем, что в Израиле слишком много министров, часть из которых возглавляют ненужные министерства и почти не имеют полномочий. На деле этот цирк дает возможность правительству работать. А с учетом качеств местных политиков это – наименее расточительное из возможных решений. Один пункт бюджета, спрятанный где-нибудь на полях 26-й страницы подписываемых коалиционных соглашений, может обойтись экономике в миллиарды шекелей – но мы продолжаем, как собаки Павлова, реагировать не на это, а на появление очередного главы смешного министерства и думать, будто именно в этом в первую очередь проявляется политическая коррупция!
Наша жизнь – не утопия. В реальности общественное благо – не единственное, что движет политиками. Природа человека – в его желании оказывать влияние или, хотя бы, обрести титул. Формирование правительства похоже на создание фабрики по производству джанк-фуда: пусть это не самая здоровая еда, но нужно прокормить как больше ртов, чтобы правительство обрело возможность работать. Правительства не разбухают просто так, и пока избранники не готовы вести себя более смиренно, это – неизбежное зло.
По данным Министерства финансов, каждый министр обходится бюджету в 6.5 млн шекелей в год, а заместитель министра – в 2.2 миллиона. Эти деньги идут на содержание их советников, директоров, руководителей канцелярий, водителей, и на прочие ненужные расходы.
Но оставить депутата, который считает себя ущемленным, без портфеля – вот что действительно болезненно. Ущерб, который он способен нанести, огромен. Так что иногда лучше уж дать ему целый автопарк при условии, что он займется своими делами и обеспечит «оперативную тишину», то есть даст кабинету работать. Менее 10 миллионов шекелей за два лишних рта – иногда это дешево и выгодно, как «торговое мероприятие» в политической «черной пятнице». Тогда как, для сравнения, одна лишь двухнедельная задержка в принятии закона о метро обойдется стране в сумму, перекрывающую расходы на несколько министерств (и еще останется сдача на «укрепление сообществ» и «повышение статусов»).
В последние годы члены кнессета от всех партий соучаствовали в создании раздутых и расточительных правительствах. За исключением «Объединенного списка», который тоже этим не возмущался. Всем ясно, что эликсир жизни правительства – в удовлетворении желаний его членов. Более того: все последние годы правительства контролируют кнессет, рядовым депутатам сложно что-то сделать, и это увеличивает их тягу к министерским постам.
В таких условиях приходится искать альтернативные решения. Любой, кто когда-то работал в правительственном министерстве, скажет, что лучше уж наплодить еще пятерых министров без зон ответственности, нежели создавать новые министерства, отрывая от других части их полномочий и разрывая связи между ними, путая всю систему и учреждая ставки и должности. Если уж на то пошло, лучше вернуть прежний институт «министров без портфеля». Партия «Еш атид» гордится тем, что отменила его, но альтернативой стали не рядовые депутаты, но министры с портфелями, причем все равно какими. Так в нашей жизни и появились министерства, названия, которые будто придуманы Эфраимом Кишоном, и вреда от них больше, чем от былых «министров без портфелей».
Наличие министров, в которых нет надобности – в любом случае не повод для гордости. Они получают за общественный счет автомобили, ставки советников и спичрайтеров, различные бюджеты. Это – коррупция, узаконенная и регулируемая. Но здесь включается и другой, естественный механизм: они заодно получат свою долю конфуза и насмешек со стороны общества, которую заслуживают. И это – заслуженно, и это – правильно. Но также это — не кошмар и не разрушение демократии. По крайней мере, не более того, к чему мы привыкли за время действия последних кабинетов.
Акива Новик, Источник: https://detaly.co.il/ «ХаАрец». Фото: Охад Цвигенберг
