В январе был опубликован первый черновик Закона о хозяйственном урегулировании («Хок ха-эсдерим»). Закон будет приниматься вместе с госбюджетом Израиля на 2023 и 2024 год. В нем прописан план действий правительства в сфере экономики и десятки предложений по законам, которые могут повлиять на жизнь всех граждан. Рассказываем о 12-ти главных пунктах. Важно: речь идет лишь о первом черновике закона. Он претерпит еще немало изменений. Однако сейчас бросается в глаза отсутствие в нем некоторых разделов, связанных с коалиционными соглашениями и предвыборными обещаниями.

Например, там нет ничего о бесплатном дошкольном образовании для детей до 3 лет. Не упомянуто и замораживание цен на воду, бензин и электричество. В то же время, некоторые планируемые шаги продолжают действия предыдущего правительства – к примеру, реформу импорта продуктов.

Борьба с наличными

Правительство планирует продолжить борьбу с оборотом наличных средств. Предлагается запретить хранение крупных сумм наличных, свыше 200 тысяч шекелей, причем как физлицам, так и бизнесам. Наказанием за это правонарушение будет крупный штраф – в размере одной трети от удерживаемой суммы.

Те, кто хранит сумму от 50 до 200 тысяч шекелей, должны будут ежегодно отчитываться перед налоговым управлением. Невыполнение этого правила будет караться штрафом в размере 15% от суммы, превышающей 50 тысяч шекелей.

Прозрачность в банковой и страховой сфере

Страховые компании обязаны будут сообщать клиенту, какую комиссию получает страховой агент, работающий с ним. Банки должны будут в начале каждого месяца сообщать клиенту, какую сумму комиссионных и процентов он уплатил банку за прошлый месяц.

Конец «эпохи bit»

Предлагается обязать все платежные приложения разрешать своим клиентам получать средства, переведенные через другое приложение. Причем получение денег должно быть простым и удобным.

Кроме того, нельзя будет обязать человека установить приложение для того, чтобы получить отправленные с его помощью деньги. К примеру: пользователь аппликации bit сможет перевести деньги человеку, который ей не пользуется, и тот получит средства прямо на банковский счет – без необходимости регистрироваться в bit.

Больничные – без врача

Чтобы решить проблему больших очередей в больничных кассах, Минфин хочет сократить административную работу, которую приходится выполнять врачам. Каждый десятый визит к семейному врачу – около 8 миллионов визитов в год – приходится на оформление больничного листа. Поэтому предлагается, чтобы больничный на первые 4 дня можно было оформить в кассе без подписи врача. Дальше, в случае надобности, пациент должен будет его продлить, назначив очный визит к врачу.

Записались к врачу? Оплата заранее

Многие израильтяне заказывают очереди к врачу, но потом не являются на прием. Чтобы снизить уровень неявки, больничным кассам предлагается начать брать плату за визит заранее. Если пациент не отменил запланированный визит как минимум за день до этого – деньги ему не вернут.

Налог на электромобили

В черновике есть несколько мер, призванных увеличить число электромобилей в Израиле. В первую очередь, они направлены на разворачивание сети зарядных станций. Частные лица получат право устанавливать станции для зарядки электромобилей. Арендатор квартиры в многоквартирном доме сможет установить зарядку без согласия других жильцов. Человек, продающий автомобиль, будет обязан публиковать данные о его энергопотреблении.

Однако все эти меры может перевесить введение специального налога на электромобили. Его предлагают платить с пробега – по 15 агор за каждый километр. Пробег будет проверяться раз в год.

В 2019 году среднегодовой пробег автомобиля в Израиле в 2019 году достиг 15,5 тысячи километров. Во время эпидемии коронавируса он уменьшился на 8%, но потом стал быстро увеличиваться.

По данным Carzone, средний пробег автомобилей в Израиле составляет около 19 тысяч километров, включая лизинговые автомобили. Для такого пробега сумма налога на электромобиль составит 2850 шекелей в год.

Правительство обосновывает этот шаг тем, что владельцы машин с обычными двигателями платят акциз, составляющий большую часть (до 75%) от стоимости бензина. Владельцы электромобилей его не платят, при этом эти машины точно так же создают ДТП и пробки на дорогах.

Но стоит отметить, что на цену электричества влияет, например, стоимость угля и газа, а на эти энергоносители тоже есть акцизный налог, хотя и не такой большой, как на бензин. У электромобилей есть свои преимущества – они снижают загрязнение воздуха, выбросы парниковых газов и уровень шума на дорогах. Поэтому в большинстве развитых стран правительство стимулирует переход на электротранспорт.

Ограничение возможностей для забастовок

Смотрич и его офис добиваются, чтобы бастующие госслужащие не получали зарплату за дни забастовки. Соответствующее решение правительства уже существует, но на практике бастующие часто получают компенсацию. Это по утверждению Минфина, не позволяет им ощутить последствия своих действий. Например, в конце прошлого учебного года, во время забастовок учителя, как правило, получали зарплату и за дни, когда они не работали.

Повышение «арноны»

В проекте предлагается разрешить местным властям «сильных» в экономическом плане городов изменять ставки муниципального налога на недвижимость («арноны»). Имеется в виду повышение налога для жилых домов.

В черновике закона предлагается сократить разрыв между муниципальным налогом для предприятий и для жилых помещений. Сегодня «арнона» для жилых домов намного ниже, чем для предприятий, так что речь именно о повышении налога для многих горожан.

Таким образом местным властям хотят дать стимул утверждать больше проектов по строительству жилых домов. Муниципальные расходы на жилые здания больше, чем на другую недвижимость. Это побуждает мэрии стимулировать в первую очередь строительство нежилых зданий (торговых центров, складов, предприятий и т.д.)

Также предлагается создать фонд, в который все муниципальные власти будут отчислять определенный процент от прироста своих доходов с «арноны». Фонд будет распределять субсидии муниципалитетам за утверждение строительства каждой дополнительной единицы жилья.

Кроме этого, предлагается повысить муниципальный налог для компаний хайтека. Сейчас они получают скидку по уплате «арноны» за свои офисы. Для некоторых фирм она превышает 50% от суммы налога.

И наконец, предлагается при начислении «арноны» приравнять к отелям квартиры, которые сдаются в краткосрочную аренду более 60 дней в году. То есть, израильтяне, сдающие свое жилье через такие сервисы, как Airbnb, тоже могут столкнуться с повышением муниципального налога.

Сдаешь квартиру? Отчитайся!

В Израиле арендодатели, сдающие квартиру за плату ниже определенного порога, освобождены от обязанности платить налоги с этого дохода и отчитываться о нем в Налоговое управление. На 2023 год этот порог составляет 5471 шекель в месяц. Предлагается обязать владельцев квартир сообщать о получаемой ими арендной плате, даже если она меньше порога и не облагается налогом.

В Минфине считают, что многие владельцы квартиры, которые должны платить налог, все равно не сообщают об этом, пользуясь освобождением от отчетности. Если обязать всех отчитываться, увильнуть от уплаты налога станет сложнее.

Минфин предлагает не только кнут, но и пряник. Для владельцев квартир, которые сдают свою квартиру, а сами живут в другом, арендованном жилье, предлагается увеличить потолок освобождения от доходов. Из суммы, полученной от сдачи своей квартиры в аренду, будут вычитать расходы на съем другого жилья.

Городская реновация и поощрение застройщиков

Чтобы ускорить строительство жилья, планируются несколько льгот для застройщиков. В частности, при покупке земли сумму, которую строительная компания выплачивает государству, можно будет разбивать на платежи (сейчас она выплачивается единовременное).

Предлагает предоставлять налоговые льготы для проектов, которые сдаются досрочно и наоборот, штрафовать застройщиков, сдающих дома с опозданием.

Также планируются налоговые льготы для компаний, строящих жилье для долгосрочной аренды. Такие льготы уже начало вводить предыдущие правительство, так что здесь новый министр финансов продолжает начатое до него.

Планируется также пакет законов, которые позволят окружным комиссия по планированию и застройке продвигать масштабные проекты городской реновации «пинуй-бинуй» («расселение и застройка»).

Такие проекты можно будет осуществлять, если число квартир в планируемом новом доме впятеро больше, чем в старом здании.

Долю владельцев квартир, чье согласие требуется для начала проекта, планируется снизить с 4/5 до 2/3. То есть, застройщику, предлагающему реновацию, нужно будет получить согласие лишь двух третей жильцов. Если же жилец, не согласный на реновацию, незаконно использует недвижимость (например, разделил квартиру без разрешения мэрии и т.д.), то его голос не будет учитываться.

Реформа импорта

Правительство Нетаниягу-Смотрича собирается продолжать реформу импорта продуктов, начатую предыдущим правительством. Ее цель – упростить ввоз в Израиль продовольствия и снять ряд регулятивных барьеров.

Планируется создать цифровую систему для контроля импорта, упростить правила ввоза овощей, фруктов, яиц и мяса – они будут подвергаться лишь сокращенным проверкам. Срок годности продуктов из курицы и рыбы будет определять только производитель.

Государство также хочет уменьшить влияние на рынок крупных импортеров продуктов питания и товаров ежедневного спроса, с тем, чтобы повысить конкуренцию и снизить цены в супермаркетах.

Судебная реформа – но не та

Чтобы снизить нагрузку на суды, планируется ввести обязательный арбитраж для исков об ущербе имуществу в результате ДТП. Как правило, обеими сторонами в таких исках являются страховые компании. Предлагается передавать такие иски в обязательный арбитраж. Он может проходить онлайн, например, через Zoom, а мировой суд только утвердит решение. В отличие от сегодняшнего положения, страховые компании смогут взять плату за арбитраж с клиента – владельца авто.

Источник: https://detaly.co.il/, «Детали», Фото: Pixabay