В общем потоке новостей ущерб, нанесенный министром Галит Дистель-Атбарян стратегическим отношениям с Германией, был почти не замечен. Около двух месяцев назад наш министр информации заявила, что демонстрации против государственного переворота финансируются из иностранных источников, в основном антисемитских, таких как «Иран и Германия». Так министр на одном дыхании соединила Иран и Германию.
Насколько известно, Дистель-Атбарян не извинилась даже после того, как посол Германии в Израиле выразил потрясение от этих слов. Был ли нанесен долгосрочный ущерб отношениям с Германией? Скоро это будет легко выяснить, так как оказывается, что есть те, кто видит не только Германию находящейся в одной лодке с Ираном, но и США.
Это следует из законопроекта депутата кнессета Ариэля Кельнера («Ликуд») о «налогообложении пожертвований от иностранных организаций». Законопроект запрещает получение пожертвований из любых иностранных государств.
Он не делает различий между Германией и Ираном, ни между США и Ираном. Если законопроект будет принят, а его шансы, по оценкам, весьма высоки, то Соединенные Штаты также будут осуждены как иностранное государство, которое неправомерно вмешивающееся во внутренние дела Израиля, и, следовательно, любое пожертвование с их стороны будет запрещено.
Это не единственный абсурд, вытекающий из этого законопроекта, который запрещает принимать иностранные пожертвования любой организации, оказывающей влияние на израильское общество, — организации, находящейся в контакте с правительством, кнессетом, судами или местными властями, или влияющей на общественное мнение.
Такая организация, если она получит пожертвование из иностранного государства, лишится не только большей части пожертвования (оно будет облагаться налогом по ставке 65%), но и признания в качестве некоммерческой организации и все вытекающие из этого налоговые льготы на весь ее бюджет.
Таким образом, даже если это общественная организация с бюджетом в 20 миллионов шекелей, из которых только 100 тысяч шекелей поступили от пожертвований правительства США, организация потеряет все свои налоговые льготы по всему бюджету и на практике не сможет продолжить работу.
Законопроект не скрывает своей цели: целенаправленная ликвидация организаций гражданского общества на левой стороне политической карты. Согласно анализу, проведенному адвокатом Галией Пит, директором Института права и филантропии Тель-Авивского университета, в основном это около 40 правозащитных организаций, которые занимаются защитой прав палестинцев, арабских граждан и беженцев, и более 40% их бюджета зависит от пожертвований зарубежных стран.
40 этих организации критически пострадают от законопроекта, и большинство из них, вероятно, не выживут. Это как раз и есть цель Кельнера. Это также является причиной того, что нынешнее правительство не будет долго думать, прежде чем одобрить законопроект, не заметив вытекающих из него колоссальных нелепостей.
Правые ассоциации также могут быть затронуты
Израиль является лидером по сбору пожертвований из-за рубежа. Пит отмечает, что в 2018 году организации в Израиле собрали около 6 миллиардов шекелей за счет израильских пожертвований и еще 11-12 миллиардов шекелей за счет пожертвований из-за рубежа. Около двух третей пожертвований в Израиль поступает из-за рубежа, что является необычным показателем в сравнении с другими странами.
Из этой огромной суммы около 490 миллионов шекелей поступило от правительств иностранных государств, в то время как абсолютное большинство пожертвований из-за рубежа поступило от организаций, компаний и частных лиц.
И Кельнер не настолько помешанный, чтобы запретить получение 10 миллиардов шекелей в год в виде пожертвований из-за рубежа. Это разрушит Еврейский национальный фонд («Керен каемет ле-Исраэль»), «Керен ха-Йесод», Еврейское агентство, форум «Коэлет», больницы, МАДА и университеты. Поэтому законопроект запутан и касается только пожертвований от иностранных правительств.
Мало того, что это трудно обосновать — почему правительству Германии не разрешено влиять на внутренние дела Израиля, а семье Адельсонов это разрешено — через финансирование газеты «Исраэль сегодня» («Исраэль ха-йом»). К тому же ни одна демократическая страна не делает такого различия, особенно в отношении пожертвований от других демократических правительств.
Абсурд еще больше, если принять во внимание вывод Пит, согласно которому даже из 490 миллионов шекелей пожертвований иностранных правительств почти 350 миллионов шекелей — 70% суммы — это вклад правительства Германии в Фонд помощи жертвам Катастрофы. Таким образом, законопроект Кельнера не только ставит под угрозу все огромные пожертвования Израилю, но он нанесет ущерб главным образом, пережившим Холокост.
Можно предположить, что когда Кельнер обнаружит это, он выведет Фонд помощи жертвам Катастрофы из-под действия закона. Но на этом нелепости не заканчиваются: университеты получают исследовательские бюджеты из фондов Европейского Союза и правительства США, только фонд Horizon Европейского Союза выделил университетам Израиля исследовательские гранты в размере 700 млн евро. Если это так, то законопроект Кельнера грозит крахом научных исследований и в Израиле.
Что ж, тогда можно предположить, что Кельнер исключит из сферы действия своего закона и университеты. Но тогда ему станет ясно, что в дополнение к 46 миллионам шекелей в виде пожертвований от иностранных правительств, которые идут на правозащитные организации, которые он ненавидит, есть еще 11 миллионов шекелей, которые идут религиозным организациям, 4 миллиона шекелей — рабочим комитетам, 16 миллионов шекелей на спортивные мероприятия и 5 миллионов шекелей на жилье и развитие.
Такие организации, как Центр мира Переса, «Мишкенот-Шаананим», Институт экологических исследований Арава, Фонд Ашкелон, «Спасти сердце ребёнка» и десятки других — 152 НПО в Израиле, которые получают средства от иностранных правительств — пострадают только потому, что Кельнеру очень срочно нужно уничтожить правозащитные организации, действующие в Израиле.
Пит признается, что не знает, есть ли среди этих 152 ассоциаций «амуты» с правой идеологией. За исключением правозащитных ассоциаций, другие не являются политически идентифицированными. Вполне возможно, что в списке пострадавших окажутся и правые «амуты».
Утешение: по крайней мере, не будет иллюзий
Надуманный законопроект Кельнера собирается объявить Европейский Союз и правительство США враждебными правительствами, которые находятся в одном списке с Ираном, серьезно навредить пережившим Катастрофу в Израиле, уничтожить научные исследования в университетах, и, конечно, поставить под угрозу 12 миллиардов шекелей в год в виде частных пожертвований из-за рубежа.
Чтобы не произошло всего этого ущерба, Кельнеру, вероятно, придется сокращать свой законопроект и делать из него все больше и больше исключений, пока, вероятно, в нем не останутся только 40 правозащитных ассоциаций, на которые Кельнер нацелился в первую очередь.
Подобно персональному законопроекту о подарках или закону Дери, это тоже будет персональным законопроектом — допустимо делать пожертвования всем, только не нескольким десяткам правозащитных ассоциаций, которые не нравятся Государству Израиль, потому что они осмеливаются защищать права самых слабых в Израиле.
Следует заметить, что решать, какая ассоциация лишается налоговых льгот, а какая нет, должны будут чиновники налогового управления. Это повлечет за собой полную политизацию профессионального эшелона в управлении.
Стоит предупредить и сказать, что если законопроект будет принят, Израиль станет одной из немногих стран в мире, которые ограничивают таким образом пожертвования, наряду с такими странами, как Китай, Россия и Венгрия. По крайней мере, иллюзий не будет — это предложение, которое поставит Израиль в один ряд с одними из худших стран мира.
Мейрав Арлозоров, Источник: https://detaly.co.il/, TheMarker, На снимке: Шелдон Адельсон. Фото: Моти Мильрод
