На практике министр финансов пытается отмыть эти деньги и продолжить выплачивать их под другими вывесками. Его проблема в том, что после 7 октября профессиональный эшелон в правительстве больше не будет мириться с такими трюками. Министру пришлось решать много неотложных вопросов на заседании правительства, посвященном утверждению поправок к бюджету на 2023 год. Идет война, экономика находится в чрезвычайном положении, и поправка к бюджету призвана предотвратить экономический коллапс. Но внимание Бецалеля Смотрича было сосредоточено на одном: на защите дорогих его сердцу коалиционных денег.

Заключив сделку с премьер-министром — бледной тенью смелого министра финансов 2003 года по имени Биньямин Нетаниягу — о ежегодной прибавке на один миллиард шекелей к зарплатам учителей в ультраортодоксальных образовательных сетях, Смотрич перешел к обсуждению вопроса о том, что такое коалиционные деньги, и почему наглые сотрудники — профессионалы в Минфине и минюсте — смеют с ним не соглашаться.

Смотрич изложил свою доктрину и объяснил, что коалиционные деньги — совершенно «кошерные», и что только самонадеянность чиновников мешает использовать их по назначению. Он раскритиковал утверждение о том, что эти средства одобряются вне учета профессиональной приоритетности бюджетных расходов и что они навязываются политиками. Смотрич даже спросил: «Почему бюджетные надбавки, которые выплачиваются армии — по решению премьер-министра и министра обороны и вопреки мнению профессионального звена Минфина — не считаются «коалиционными»? Приведя этот довод, Смотрич нанес победный удар: «Коалиционных денег» больше нет.

Тут нужно пригасить энтузиазм читателей: Смотрич, не дай бог, не намерен отказываться от 7 млрд шекелей, оставшихся в бюджете 2024 года, включая миллиарды шекелей на ультраортодоксальных учителей, на пособия студентам иешив, на финансирование поселенцев, на «ядра Торы» (организованные религиозные группы, селящиеся в смешанных городах) и так далее, и так далее. Все эти средства будут и далее выделяться, Смотрич только хочет, чтобы впредь они были частью бюджетной базы, а не назывались коалиционными деньгами. Короче — те же деньги, на те же цели, но под другим названием.

Здесь необходимо объяснить: деньги, составляющие основу бюджета, — это ассигнования, утверждение которых проходит в рамках долгого и трудного процесса профессионального утверждения в Минфине (разумеется, под руководством министра), а затем в министерстве юстиции. В конечном итоге принимается решение о том, какие статьи будут включены в государственный бюджет.

С коалиционными деньгами все иначе: любой министр подает любую бюджетную заявку, которая ему придет в голову, обходя тем самым всю очередь потребностей министерства в соответствии с приоритетами и подает эту заявку без прохождения профессиональной или юридической экспертизы. Иногда министры выставляют требования, которые, безусловно, уместны — министр Кахлон таким образом способствовал повышению зарплат солдатам — но обычно это проблемные и секторальные требования, поэтому министры обходят очередь, зная, что в рамках профессиональных приоритетов возглавляемых ими министерств их прихоти будут отодвинуты в самый конец. Но именно потому, что это — капризы министров, часто – вздорные капризы, перед включением в бюджет необходима их юридическая проверка.

Два способа уничтожения

Все эти упорядоченные и профессиональные процедуры Смотрич поставил себе целью уничтожить. На правительственном заседании, посвященном утверждению поправок к бюджету на 2023 год, он говорил о двух способах уничтожения. Во-первых, он пригрозил, что при составлении бюджета на 2023 год он будет работать рука об руку с финансовой комиссией кнессета, которую возглавляет Моше Гафни — чтобы утвердить коалиционные деньги еще до получения юридического одобрения.

Ограничение, согласно которому коалиционные деньги не будут включены в бюджет, кроме как после проверки и одобрения минюстом — распоряжение юридического советника правительства. Это распоряжение не распространяется на кнессет, который, конечно, может одобрить все, что пожелает. Смотрич, таким образом, угрожает юридическим советникам всех министерств, что, если они будут тянут с одобрением его политических прихотей и прихотей членов коалиции, он пройдет через их головы и вынесет проект госбюджета на утверждение кнессетом.

Второй способ относится к утверждению бюджета 2024 года – все коалиционные деньги в следующем году войдут в базу бюджета, как обычные разделы. Точно так же, как и большие повышения зарплат, которые сегодня утверждаются сотрудникам служб безопасности в обход Минфина.

Оба предложения, конечно – зеленая дорожка для политической коррупции: отныне политики сами будут решать, как, в чью пользу распределять средства, и ни профессиональный, ни юридический эшелоны власти не смогут их остановить.

Ответ, полученный их канцелярии Бецалеля Смотрича: «Не существует никакого намерения обходить что-либо или кого-либо. Есть приоритеты, которые определит правительство, и все, что важно, войдет в бюджета, а то, что неважно, – не войдет».

Мейрав Арлозоров. Источник: Telegram NEWSru.co.il, Orbita.co.il., TheMarker. Фото: Abir Sultan/Pool Photo via AP