После 7 октября мировые лидеры быстро выразили скорбь и солидарность с Израилем. Через несколько недель война между Израилем и ХАМАСом усилилась, а вместе с ней и вопросы: что означает окончание войны, каков конечный результат для Израиля и как будет выглядеть «день после» для Газы. Многие мировые лидеры начали подтверждать свою приверженность урегулированию конфликта методом решения о создании двух государств для двух народов.

Премьер-министр Великобритании Риши Сунак заявил об этом во время визита в Каир в октябре и подтвердил в совместном заявлении с премьер-министром Франции Эммануэлем Макроном. В конце октября президент США Джо Байден спрогнозировал завершение конфликта решением на основе двух государств. В середине ноября к этому призвал канцлер Германии Олаф Шольц; позднее лидеры Европейского союза и арабских стран собрались, чтобы договориться о том, что конфликт должен быть решен именно таким образом, о чем сообщил глава внешней политики ЕС Жозеп Боррель.

В начале ноября государственный секретарь США Энтони Блинкен изложил американские «нет» политики в Газе —

1) Не изгонять палестинцев из Газы,

2) Газа не может быть плацдармом для терроризма,

3) Израиль не может вновь оккупировать, блокировать или осаждать Газу,

4) Не отрезать ее территорию

5) Не должно быть террористической угрозы со стороны Западного берега.

Блинкен также заметил, что «настало время начать разговор о будущем — не после войны, а сегодня, — потому что определение долгосрочных целей и путей их достижения поможет сформировать наш подход к решению насущных проблем».

Неудивительно, что Германия в точности повторила подход США. Министр иностранных дел Германии Анналена Бербок во время визита в регион заявила: «Мы должны думать о завтрашнем дне и работать для него уже сейчас». Она также заявила, что Газа принадлежит палестинцам, ее жители не могут быть изгнаны, Израиль не может вновь оккупировать Газу или поселиться в ней.

Она также выразила обеспокоенность по поводу незаконных поселений на Западном берегу. Палестинская администрация нуждается в реформах, но она по-прежнему законный представитель палестинского народа, сказала она, подчеркнув свою приверженность решению о двух государствах.

Пока неясно, что эти страны будут делать для реализации своего видения. Дэниел Курцер, бывший посол США в Израиле, считает, что администрация Байдена переходит от риторической поддержки двух государств «к началу процесса заполнения этого скелета». По его мнению, если США не возьмут на себя активную роль в серьезном мирном процессе, не ограничиваясь разговорами о двух государствах, «нельзя добиться не только начала мирного процесса, но и успешного восстановления Газы, поскольку палестинцы в конечном счете расколются без долгосрочных перспектив».

Но сигналы Америки могут сбить с толку. К середине декабря в СМИ появились сообщения о давлении, которое Израиль оказывает на администрацию, чтобы та даже не упоминала о двухгосударственном решении. В то же время США объявили, что агрессивные израильские поселенцы с Западного берега столкнутся с запретом на выдачу виз, если попытаются въехать в США.

В «ХаАрец» это описывалось это как «самая жесткая карательная мера США против Израиля за последние десятилетия». С другой стороны, Байден может прийти к выводу, что ему мешает предвыборный риск, и отложить любые долгосрочные усилия до окончания выборов в США в ноябре – и понятно, что может произойти в этом случае.

Ограничение администрацией США визового режима может указать Европе на возможность проводить более жесткую политику по сдерживанию действий Израиля. Например, в декабре Боррелл открыто заявил: «ЕС будет работать над введением санкций против экстремистских поселенцев на Западном берегу, следуя примеру США».

Но в Европе свои разногласия, спектр варьируется от Германии и стран, занимающих произраильскую позицию, до некоторых южных европейских стран (и Ирландии), открыто критикующих поведение Израиля во время войны и оккупацию в целом.

Франция временами кажется расколотой. В декабре ее представитель заявил в Совете Безопасности ООН: «мы должны срочно восстановить» перспективы реализации решения о двух государствах, добавив, что Франция «активно участвует» в возобновлении мирного процесса. Франция также призвала к гуманитарному перемирию, ведущему к постоянному прекращению огня между Израилем и ХАМАСом.

Это выходит за рамки совместного призыва министров иностранных дел Германии и Великобритании в декабре к «устойчивому прекращению огня, ведущему к устойчивому миру», но при этом они заявили, что не выступают за всеобщее и немедленное прекращение огня.

Тем не менее, именно президента Франции Макрона критиковали за «нестабильную» политику. Сначала Франция выступила за создание международных сил для борьбы с ХАМАСом, а затем организовала гуманитарную конференцию, чтобы собрать средства для помощи жителям Газы.

Позже Макрон предложил ограничение сети финансирования ХАМАСа, одновременно подталкивая Израиль сдерживать военные действия и формулировать план «на следующий день».

На данный момент инициативу взяла на себя Испания, в октябре убедив Совет Евросоюза одобрить идею проведения мирной конференции в ближайшие полгода. Испания настаивала на немедленном прекращении огня, но Совет смог договориться лишь о менее решительных формулировках. Действующий премьер-министр Педро Санчес сообщил, что Совет принял инициативу Испании о мирной конференции.

Идея кажется полезной, за исключением того, что предложение Мадрида о мирной конференции напоминает о Мадридской конференции 1991 года, заложивших основу для неудачного мирного процесса 1990-х годов и последующих десятилетий кровопролития.

Ошибки прошлого — например, неясность конечного статуса — необходимо признать и избежать. Дипломаты на местах, похоже, убеждены в необходимости серьезных политических преобразований в регионе. «Мы не вернемся к 6 октября», — таков общий подход.

Они также прекрасно понимают, что этот вопрос вызывает глобальные разногласия — не только внутри Европы, но и раскалывает мир по оси «глобальный Юг» против традиционных центров силы.

Свои силы попробовал и Китай: в октябре выступал со сдержанными заявлениями, а на этой неделе предложил провести мирную конференцию.

Западные политики, похоже, согласны, что арабский мир необходим для будущего политического процесса. Это хорошо; слишком долго термин «международное сообщество» был эвфемизмом для американских и европейских великих держав.

Но намерения «арабского мира» могут быть не менее загадочными. Иордания и Египет больше всех пострадали от конфликта. Катар обозначил себя как регионального посредника между враждующими сторонами.

Партнеры по соглашениям Авраама, а именно Объединенные Арабские Эмираты и Бахрейн, сталкиваются с проблемой закипающего общественного гнева на Израиль. По словам Хафсы Халавы, научного сотрудника вашингтонского Института Ближнего Востока, в плане долгосрочного политического урегулирования все внимание приковано к Саудовской Аравии.

У королевства много интересов, включая продолжающуюся разрядку в отношениях с Ираном. Но при этом сохраняется возможность для нормализации отношений с Израилем. Халава отметила, что саудовцы обычно сдерживают публичное выражение солидарности с палестинцами и что они, возможно, все же готовы продвигать мирный план, хотя и за гораздо более высокую цену — например, за реальную палестинскую государственность, а не только теоретическое обязательство о будущей государственности.

Признание того, что нам нужна помощь

Не факт, что разговоры о подлинном политическом урегулировании этого конфликта на этот раз более серьезны, чем ранее. Возможно, все эти страны лихорадочно работают за кулисами, чтобы получить хорошо продуманную стратегию, которая приведет нас к миру. Но ни одно правительство из полудюжины, к которым я обратилась, не заявило открыто, даже в виде готового комментария, в чем может заключаться эта политика. Некоторые, похоже, были раздражены самим вопросом.

Меня не покидало тревожное чувство: как мы опустились до такого уровня беспомощности, что стали просить помощи у посторонних. Неужели израильтяне и палестинцы действительно не в состоянии даже пальцем пошевелить, чтобы спасти себя? На данный момент ответ утвердительный. Этот регион погрузился в ад, и ему нужна помощь.

Далия Шейндлин, Источник: Telegram NEWSru.co.il, Orbita.co.il., «ХаАрец», Н.Б. Фото: пресс-служба ЦАХАЛа