Недостаточная подготовка к вероятной войне, неудовлетворенность работой реабилитационного департамента министерства обороны и проблематичная вербовка информаторов следственным отделом военной полиции – таковы основные пункты отчета государственного контролера, опубликованного 9 марта. Проблемам обороны Матаньягу Энгельман посвятил значительную часть этого документа, часть которого была засекречена.
Государственный контролер подверг критике подготовку ЦАХАЛа к возможной войне и компьютерным атакам важнейших стратегических объектов Израиля. В отчете отмечается, что план действий на эти случаи не изменялся с 2016 года. Это касается, в частности, сценария, при котором по городам страны будут выпущены десятки тысяч ракет. Управление планирования Генерального штаба шесть лет не корректировало свои инструкции по этому поводу, хотя за это время обнаружились новые угрозы для тыла Израиля.
«Война на Украине должна стать предостережением для Израиля, – отмечает Энгельман в своем отчете. – Войны не являются достоянием прошлого. Устранение выявленных сегодня недостатков и выполнение содержащихся в отчете рекомендаций поможет Израилю подготовиться к возможному нападению извне».
Государственный контролер подверг критике подготовку оборонных структур к возможной бомбардировке резервуаров, где хранятся опасные вещества. В частности, он отметил, что удар по этим объектам может быть нанесен с помощью беспилотных летательных аппаратов. «В свете нарастающей угрозы подобного свойства Службе тыла рекомендуется обратить на нее особое внимание», – подчеркивается в отчете.
Энгельман также отметил, что министерство охраны окружающей среды до сих пор не завершило работу над документом, посвященным угрозам Хайфскому заливу, в том числе в военное время. Помимо этого, госконтролер обнаружил, что Служба тыла не обладает полными данными о подготовке своих военнослужащих к действиям на пораженных в результате военных действий объектах, где хранятся опасные вещества. Он выявил недостатки и в работе пожарной охраны: подразделения, предназначенные для работы с опасными веществами, имеются в девяти пожарных частях, но шесть из них не прошли необходимую для этого специальную подготовку.
Медкомиссии для инвалидов ЦАХАЛа: «Равнодушие и недоверие»
Государственный контролер проанализировал предыдущие отчеты, посвященные работе медкомиссий для инвалидов ЦАХАЛа и предоставляемым им медицинским услугам. Он обнаружил, что многие выявленные в прошлом недостатки до сих пор не устранены – несмотря на то что общество хорошо знакомо с этой проблемой.
Она привлекла к себе всеобщее внимание после того, как инвалид ЦАХАЛа Ицик Саидиан попытался совершить акт самосожжения в знак протеста против действий реабилитационного отдела министерства обороны.
Опрос, проведенный аппаратом госконтролера, показал, что 73 процента военнослужащих, обращающихся в подобные инстанции, не удовлетворены их работой. Основными проблемами являются равнодушие, недоверие и недружелюбное отношение к обращающимся за помощью. Также выяснилось, что военнослужащие, перенесшие душевные травмы, удовлетворены работой реабилитационных служб еще меньше, чем те, кто получил физические ранения.
Еще один опрос показал, что инвалиды ЦАХАЛа не удовлетворены качеством медицинского обслуживания, оказываемого им в окружных отделениях министерства обороны. О своей удовлетворенности сообщили только 29 процентов респондентов – в прошлом году этот показатель составил 42 процента. Государственный контролер отметил, что инвалидам ЦАХАЛа по-прежнему приходится долго ожидать очереди к врачу, а в поликлиниках им приходится сталкиваться с недружелюбным отношением. При этом реабилитационный департамент министерства обороны не следит за ситуацией в этой области.
«Государство и министерство обороны должны оказывать поддержку инвалидам ЦАХАЛа, – подчеркнул Энгельман в своем отчете. – Эти люди отдали свои физические и душевные силы обеспечению безопасности страны. Реабилитационный департамент должен основательно проверить методы своей работы и отношение к военнослужащим со стороны медицинских комиссий и степень их знакомства с делами своих подопечных».
Расследование дел, связанных с употреблением наркотиков в армии.
Государственный контролер проверил также работу следственного отдела военной полиции и обнаружил, что в 2020 году количество дел, связанных с употреблением наркотиков, значительно превысило количество дел, связанных с другими правонарушениями. При этом в своем отчете за этот год следственный отдел указал на увеличение количества правонарушений, связанных с хищением оружия и боеприпасов.
Госконтролер рассмотрел также способы вербовки агентов следственного отдела. К этому его подтолкнуло, в частности, дело солдата Нива Лубатона в 2019 году, совершившего самоубийство, когда его пытались завербовать следователи военной полиции. Проведенное госконтролером расследование показало, что нынешние методы вербовки не соответствуют рекомендациям армейской комиссии, созданной после самоубийства солдата.
Низкая эффективность аутсорсинга в армии.
Государственный контролер проанализировал использование армией аутсорсинга. Этот процесс начался еще в 1990-е годы с целью экономии средств. Госконтролер обнаружил, что экономическая эффективность аутсорсинга во многих случаях остается низкой. Как выясняется, использование внешних работников не приводит к значительной экономии средств и не оправдывает связанных с этих ожиданий.
Так, например, в бюджете Сухопутных сил 2019 года 3,1 миллиарда шекелей было выделено на «хозяйственное и административное управление». Армия рассчитывала сэкономить с помощью аутсорсинга 103 миллиона шекелей, однако фактически экономия составила только 8,8 миллиона. Та же картина наблюдается в Военно-воздушных силах: на «хозяйственное и административное управление» здесь было выделено 3,4 миллиарда шекелей. Экономия средств составила 2,3 миллиона вместо ожидавшихся 34 миллионов шекелей.
В отчете отмечается, что Генеральный штаб ЦАХАЛа не имеет четкой стратегии в отношении экономии средств, и это касается как работы кадровых военных, так и аутсорсинга. Генштаб слабо контролирует работу своего бюджетного отдела при возобновлении договоров с внешними компаниями, представляющими армии различные услуги.
Янив Кубович, Источник: «ХаАрец», Orbita.co.il
Фото: пресс-служба ЦАХАЛа
