Правительство перемен ведет обратный отсчет, и министр финансов Авигдор Либерман опасается, что у него недостаточно достижений, чтобы представить их своим избирателям.
Либермана, кажется, особенно беспокоит рост цен на рынке жилья, на котором пока наблюдаются лишь очень слабые признаки охлаждения. Никак иначе нельзя объяснить те идеи, которыми забавляется министр финансов, пытаясь изменить тенденцию на рынке.
Вот эти две идеи, возможно, они связаны между собой, причем обе проблематичны, каждая по-своему. Основная идея, которую, по-видимому, продвигает министр финансов, заключается в том, чтобы стимулировать инвесторов в недвижимость продавать как можно больше квартир.
Способ стимулировать – пойти на рекламную акцию: продайте сейчас, и вы получите скидку с налога на прирост капитала («мас шевах»). Судя по всему, намерение состоит в том, чтобы временно освободить от этого налога инвесторов, которые будут продавать квартиры в течение определенного периода времени.
Напомним: каждый инвестор, который продает свои активы с прибылью – независимо от того, акции это, квартиры или любые другие инвестиции – облагается налогом на прирост капитала в размере 25% от прибыли. В случае квартир налог на прирост капитала взимается только с инвесторов в жилье. То есть владельцы одной квартиры обычно освобождаются от налога при продаже своей квартиры, а владельцы второй квартиры и более должны его платить.
На практике до 2014 года инвесторы в жилье также освобождались от «мас шевах», с 2014 года инвесторы обязаны платить налог, который постепенно увеличивается. Согласно данным, опубликованным отделом главного экономиста министерства финансов за первый квартал 2022 года, средний налог на прирост капитала для инвесторов в Израиле сегодня составляет 8,8%. Средний прирост цены недвижимости, то есть средняя прибыль инвесторов при продажи своих квартир, достигла 692 тысяч шекелей, но разброс внутри этого показателя огромный.
Например, в Тель-Авиве средняя прибыль составляет 1,3 миллиона шекелей, что почти в четыре раза превышает среднюю прибыль инвесторов в Беэр-Шеве. Это означает, что инвесторы в Тель-Авиве должны при продаже квартиры платить налог в среднем около 120 тысяч шекелей. А инвесторы в Беэр-Шеве должны платить налог в размере около 40 тысяч шекелей.
Достижение с тяжелой ценой
Смысл предложения об освобождении инвесторов от налога на прирост стоимости недвижимости состоит в том, чтобы избавить инвесторов на периферии от налога в размере около 40 тысяч шекелей, а для состоятельных инвесторов в центральном регионе – около 120 тысяч шекелей.
Нет сомнений в том, что это очень щедрый подарок государства, который также может побудить инвесторов продавать находящиеся в их собственности квартиры и, таким образом, увеличить предложение квартир на рынке – именно тот результат, на который надеется министр финансов. Только за это достижение приходится платить тяжелую цену.
Во-первых, это крайне неравноправное предложение. В случае принятия это будет означать раздачу подарков самым богатым людям Израиля, которые могут позволить себе покупку квартир в качестве инвестиций в центре страны. Напомним, что всего около полугода назад для инвесторов в квартиры был повышен налог на покупку в попытке остудить их энтузиазм, и кажется странным, что параллельно с повышением налога на покупку инвесторы получат освобождение от налога на прирост капитала.
Во-вторых, как только пойдут слухи о приближающемся налоговом соглашении, инвесторы прекратят продажи, в ожидании подарка, – и рынок жилья войдет в новую полосу роста цен.
Более того, налоговые скидки и подарки – одна из самых отвратительных и ненужных вещей, которые существуют. В Израиле есть проблематичная тенденция проводить рекламные акции, конечно, всегда в попытке убедить сильных мира сего согласиться платить налоги. Подобные акции подрывают стабильность налоговой системы, а богатых учат тому, что им лучше не платить налог, потому что всегда будет возможность получить скидку.
В случае налога на прирост капитала это особенно деликатный вопрос: после многих лет борьбы удалось ввести «мас шевах» для инвесторов в Израиле в 2014 году. Предоставление освобождения сейчас, якобы на определенный период, увеличивает опасность того, что временное освобождение станет постоянным. Следует напомнить, что инвесторы в недвижимость – сильные фигуры, имеющие хорошие связи в политическом эшелоне.
Кроме того, не факт, что такая акция увенчается успехом. Аналогичное предложение, сделанное в 2012 и 2013 годах, не очень преуспело, а если акция удастся, это, вероятно, значительно ударит по государственным доходам.
В первом квартале 2022 года инвесторы продали 7,4 тыс. квартир, т.е. темп продаж – 25-30 тыс. квартир в год. Эти продажи приносят более 1,5 миллиарда шекелей налогов в государственную казну, которые будут потеряны в результате такой акции, и нет уверенности, что добавка проданных квартир на рынок жилья оправдает это.
Более того, рынок жилья не закончится на следующий день после акции. Если все инвесторы свои продажи вместо нескольких лет сконцентрируют в один год акции, после этого на рынке наступит засуха. Государство потеряет миллиарды шекелей, богатые заработают эти миллиарды – а рынок жилья вообще не поднимется.
Возможно, но не элегантно
Более того, минфин пытается продвигать еще одно предложение, призванное побудить инвесторов продавать свои квартиры, но не с подарком, а со штрафом. Предложение состоит в том, чтобы отменить постепенную отмену освобождения от «мас шевах» с 2014 года, то есть повысить средний налог с 8,8% сегодня до 25% для каждой квартиры инвестора, проданной в Израиле.
Есть даже мысль связать два предложения: предложить освобождение от налога на ограниченный срок, после чего налог вернется, и сразу в размере 25%. Это предложение, несомненно, будет стимулировать инвесторов к продаже – смертельная комбинация морковки с последующим кнутом, – но тут также есть две серьезные проблемы.
Во-первых, это закон ретроактивный, с обратной силой. И те, кто купил квартиру 40 лет назад, зная, что квартира не облагается налогом, и те, кто понимал, что квартира будет облагаться налогом при продаже, но только с 2014 года, – вдруг должны будут платить полный 25-процентный налог.
Хотя государству разрешено менять свою налоговую политику, но принято считать, что приемлемо облагать новым налогом только новые инвестиции и новую прибыль, а не прошлую прибыль. Ретроактивное налоговое законодательство – это возможный, но не элегантный шаг.
Во-вторых, в правительстве, где даже попытка обязать инвесторов в жилье сообщать о своих доходах от аренды закончилась неудачей – после того, как министр юстиции Гидеон Саар постарался похоронить это предложение – какова политическая осуществимость повышения налога на инвесторов в жилье до 25%?
Пресс-секретарь министра финансов ответил: «В данный момент этот вопрос не обсуждается».
Источник: TheMarker, Orbita.co.il
Фото: пресс-служба министерства финансов
