В ближайшие годы расходы на армию будут резко увеличены, однако средний класс и хайтек уже выжаты до конца. Экономический обозреватель называет новые источники. Среди них – банки с их сверхприбылями и мужчины-ортодоксы. Всем ясно, что оборонные расходы в ближайшие годы резко увеличатся. Однако за чей счет они будут пополняться? Повышать налоги для обычных граждан уже практически невозможно, но есть несколько источников, которые Израиль до сих пор игнорировал. Пришло время взяться за них.
►1◄Наглость банков. Во второй половине января Ассоциация израильских банков – официальный лоббистский орган банковской сферы – направила юридическому советнику Минфина экспертное заключение, подписанное Ави Лихтом, бывшим заместителем юрсоветника правительства, принимавшим участие в разработке экономической политики кабинета министров. Сегодня он выступает против намерения государства облагать налогом сверхприбыли банков, зарабатывающих на вкладах израильских граждан.
Я прочел 22-страничный документ Лихта, включающий 150 параграфов, и был поражен. Суть такова: увеличение налога на банковские прибыли с 17% до 24%, планируемое правительством в рамках госбюджета на 2024 год, – неоправданно, непропорционально, неразумно, неэффективно, не имеет аналога в мировой экономике и представляет собой неудачную попытку быстрого изыскания средств.
Что вам сказать по этому поводу? Сердце кровью обливается от жалости к израильским банкам. Хочу, чтобы вы поняли: речь идет всего о 1,4 млрд шекелей, которые, по оценке Минфина, поступят в госказну после увеличения налогов. Все. Мы говорим о 5 крупных банках (и нескольких мелких), совокупная прибыль которых лишь в первом полугодии 2023 года составила 14 млрд шекелей. Предполагаемое увеличение налога составляет в общей сложности одну десятую от суммы, которую банки заработали всего за 6 месяцев. За это они готовы идти в бой.
Ави Лихт действительно один из лучших юридических консультантов в экономической сфере. Я отнюдь не подвергаю сомнению его компетентность. Однако его экспертное мнение, скажем очень мягко, слишком благосклонно к банкам, а многие его аргументы довольно легко опровергнуть.
Лихт утверждает, что повышение налога исключительно для банковской системы дискриминирует эту сферу экономики, поскольку в Израиле есть и другие финансовые учреждения – страховые и кредитные компании. И если уж увеличивать налоги, то для всех. Странный аргумент. Банки получают доходы, которые не может получить никакое другое финансовое учреждение – с вкладов почти всего населения страны. Как известно, граждане могут хранить свои сбережения исключительно в банке. Ни у кого больше нет доступа к этим дешевым деньгам. Именно в этом смысл предлагаемого налогообложения: напомнить банкам, что они довольно по-свински разжирели на деньгах простых израильтян, получив на этом огромную прибыль. Если бы другие финансовые учреждения делали то же самое, налоги следовало бы повысить и для них.
И еще кое-что. Лихт утверждает, что проблема якобы надуманная и что банки вовсе не раздобрели на легких деньгах израильтян. В качестве аргумента он цитирует отчет Банка Израиля за 2003 год, согласно которому трансмиссионный механизм денежно-кредитной политики (то есть то, что банки платят нам за вклады после повышения учетной ставки) занимает 3-е место в западном мире по степени справедливого отношения к клиентам. Для цитирования Лихт выбрал удобный для него источник. Если бы он ознакомился с результатами проверки антимонопольного ведомства, проведенной после публикации отчета Центробанка, то узнал бы, что такого рода среднестатистические показатели вводят читателя в заблуждение. На деле банки выплатили неплохие проценты после повышения учетной ставки в основном крупным и влиятельным клиентам. И почти ничего – обычным израильским семьям, которые не обладают возможностью торговаться с банками. Все это потому, что в Израиле отсутствует подлинная конкуренция между банками.
►2◄Банкам пора умерить алчность Наглость банков не знает пределов. В 2022-2023 гг. (до войны) их прибыль достигла фантастических размеров. Этому способствовали предпринятые банками шаги по оптимизации своей работы и инфляция, увеличившая выплаты привязанных к ней кредитов. Однако основной механизм увеличения прибыли был совсем иного свойства: в отсутствие жесткой конкуренции банки просто могут позволить себе относиться к клиентам совершенно по-свински. Сверхприбыль они получают благодаря колоссальному разрыву между небольшим повышением учетной ставки и значительным повышением процентов на ссуды.
Все это вызвало резкую критику в СМИ. Общественность возмутилась, и управляющий Центробанком отчитал руководителей банковской системы, мол, следует делиться полученной прибылью с клиентами. Банки немного подумали и бросили клиентам крохотную подачку. Мелкие вкладчики получили в среднем около 200 шекелей в год. Этот трюк сработал, и общественное давление ослабло.
Меня трудно заподозрить в симпатиях к министру финансов Бецалелю Смотричу. И в том, что он решил увеличить налог на сверхприбыль, несомненно, есть и популистский мотив. Но знаете что? В такое время, когда государству важен каждый шекель, подобный шаг абсолютно оправдан.
Я сомневаюсь, что это принесет в казну 1,4 млрд шекеля, как полагает Минфин, но важен сам принцип: банки обязаны внести свою лепту в те усилия, которые с начала войны предпринимает израильское общество. То, что они с начала войны предоставили гражданам льготы на сумму 2 млрд шекелей, заслуживает уважения. Однако 2 миллиарда – это менее десятой части от совокупной прибыли 5 крупнейших израильских банков за прошлый год. Банкам уже давно пора бы понять намек и умерить свою алчность. Они решили этого не делать – трудно отказаться от легких денег. Теперь пусть заплатят и скажут спасибо, что у них не попросили больше.
►3◄Армия постоянно просит денег, но провал 7 октября случился не из-за них. Наглость банков вызывает возмущение. Но они отнюдь не единственные, кто позволяет себе подобное поведение. Они просто действуют по классической израильской схеме: если у тебя попытаются забрать деньги, атакуй, а если это не сработает, изобрази жертву. Так поступали израильские олигархи Ицхак Тшува и Идан Офер, так поступает даже Гистадрут. Все любят зарабатывать миллиарды благодаря благосклонному для них государственному регулированию. К сожалению, далеко не все из нас осознали, насколько колоссальными будут правительственные расходы в ближайшие годы и что для их финансирования придется платить много налогов.
Оборонный бюджет увеличится на сумму, которую трудно вообразить. Мы пока что не знаем точно, на сколько, но речь может идти об астрономических цифрах. Нетаниягу пообещал создать специальную комиссию, которая изучит вопрос и выработает рекомендации. Премьер-министр хочет назначить главой комиссии Цахи Ханегби, но для того, чтобы действительно понять, каковы оборонные потребности Израиля в ближайший период, нужны независимые и авторитетные эксперты, обладающие большим опытом и пользующиеся доверием военных структур. Значительная часть таких людей участвовала в прошлом году в манифестациях против судебной реформы – и их шансы войти в состав комиссии ничтожны.
В любом случае комиссия приступит к работе не так скоро. Между тем министерство обороны начнет формировать свои запросы уже в ближайшие месяцы. Оборонный бюджет 2024 года должен вырасти до 86 млрд шекелей. Две трети этой суммы поступят из израильских источников, треть будет получена от США. Большая часть этих денег будет потрачена на покрытие расходов на нынешнюю войну. Еще примерно 20 млрд шекелей уйдет на усиление армии. В дополнение к этому минобороны получит “открытый чек” на сумму 55 млрд шекелей. Это значит, что министерство может уже сейчас делать заказы и оплачивать их в рассрочку в течение последующих 7 лет.
Однако руководителям оборонного ведомства и этого недостаточно. Они хотят добиться согласия на дополнительные ассигнования еще до того, как экспертная комиссия предоставит правительству свои рекомендации. Они прекрасно понимают, что любой контракт, который они подпишут сейчас, вынудит правительство согласиться с их требованиями, поскольку у него просто не будет иного выбора. При всем уважении к оборонной системе и тем усилиям, которые она предпринимает сейчас, нет никаких причин передавать ей ежегодно дополнительные десятки миллиардов шекелей без того, чтобы граждане поняли, на что идут эти средства. Как справедливо отметил профессор Мануэль Трахтенберг, провал 7 октября случился вовсе не из-за нехватки денег у армии.
►4◄Пора отменить незаслуженные налоговые льготы Сколько бы средств в конечном итоге ни получила оборонная система, это необходимо финансировать. На днях главный экономист Минфина Шмуэль Абрамзон коснулся этой темы на конференции Института военных исследований. “Прежде чем говорить об увеличении государственных расходов, необходимо убедиться, что налоговая система скорректирована таким образом, что это не нанесет ущерба экономическому росту”, – подчеркнул он. Иными словами, прежде чем правительство изобретет новые налоги, прежде чем оно повысит НДС или налог на прибыль, которые могут затормозить рост экономики, ему стоит проверить, не слишком ли много имеется незаслуженных налоговых послаблений, которые давно следовало бы отменить. И, что не менее важно, убедиться, достаточно ли в израильском хозяйстве работников, получающих приличное жалованье и способных платить эти самые налоги.
Наиболее крупный резерв людей, способных работать, но этого не делающих, находится в ультраортодоксальном секторе. Около половины мужчин-харедим сознательно решили не работать. Если до 7 октября 2023 года кто-то полагал, что Израиль может позволить себе 100.000 студентов йешив, не имеющих достаточного образования, и поэтому занятых на низкооплачиваемых работах, не позволяющих платить налоги (если они вообще работают), сейчас ясно: это для нас непозволительная роскошь.
Ультраортодоксальные мужчины должны массово интегрироваться на рынок труда и желательно с хорошей зарплатой. Если Израиль хочет выжить, сохранить высокий уровень оборонной мощи, он больше не может полагаться исключительно на тех, кто работает в хайтеке и платит большие налоги. Этот лимон выжат до конца – тем более с учетом предстоящих расходов на армию.
Шауль Амстердамски, Калькалист. Перевод: Гай Франкович. Источник: Telegram NEWSru.co.il, Orbita.co.il., Вести Израиль по-русски. (Фото: shutterstock)
