Список жертв реформ, предусмотренных проектом закона об урегулировании хозяйственной деятельности, становится все длиннее, и новое правительство винит в этом старое руководство, которое долгие годы откладывало решение наболевших проблем.
Правительственный паралич причинил огромный ущерб, но те, кто долгие годы выигрывал от сложившейся ситуации, возмущены решимостью новых «врачей», предлагающих срочное хирургическое вмешательство. Возьмем, к примеру, изменение метода поддержки израильского сельского хозяйства – переход от высоких таможенных пошлин к прямым субсидиям фермерам.
Об этом говорят уже добрых десять лет, но до сих пор ничего так и не поменялось. Что поменялось – так это цены на овощи и фрукты, которые этим летом взлетели настолько, что медлить с реформой больше невозможно.
Суть реформы проста: предоставить прямые субсидии фермерам, одновременно отменив квоты на импорт и открыв рынок для конкуренции. Израильские фермеры предпочитают старый добрый порядок и возражают против беспошлинного ввоза овощей и фруктов из стран, где все дешево, в том числе вода и рабочие руки.
Но этот старый добрый порядок привел к тому, что за последние 20 лет фрукты в Израиле подорожали на 102 процента, а овощи – на 81 процент. И это при том, что индекс потребительских цен без учета овощей, фруктов и расходов на жилье вырос только на 21 процент. Результат: в пересчете на душу населения 20-процентное уменьшение объемов потребления овощей и фруктов, считающихся базовыми и необходимыми для здоровья продуктами питания.
По расчетам Минфина, внедрение реформы позволит израильтянам сэкономить 2,7 млрд шекелей в год – 840 шекелей на семью. Пока же, до внедрения реформы, фермеры продолжают пользоваться высоким таможенными пошлинами, значительно удорожающими импорт, и размер этих пошлин – важный критерий при выборе выгодных для выращивания сельскохозяйственных культур.
Пошлина на импорт фиников, например, составляет 5,09 шекеля за килограмм, на ананасы – 4,3, авокадо – 1,8, а груши – 2 шекеля. Применительно к некоторым овощам и фруктам размер таможенной пошлины зависит от сезона. Например, пошлина на черешню с апреля по июль – 3,58 шекеля за килограмм, а с августа по март вдвое ниже – 1,68 шекеля.
Фермеры понимают, что весь мир переходит к снижению или полной отмене таможенных пошлин, и сражаются лишь за более медленный переход к новой системе и размеры прямой финансовой поддержки, которую они получат в результате внедрения реформы.
А что получат потребители? Йоав Элиягу-Кацав и Цахи Коэн из Междисциплинарного академического центра в Герцлии под руководством профессора Йоны Рубинштейна сделали соответствующий расчет и пришли к выводу: внедрение реформы приведет к удешевлению овощей и фруктов на 21 процент.
Случится это не сразу. В Минфине понимают, что местным фермерам нужно время для подготовки к реформе. Пошлины на не выращиваемые в Израиле овощи и фрукты будут отменены сразу и полностью, а на другие – постепенно, в течение пяти лет.
Через год таможенные пошлины снизятся до 70 процентов от сегодняшних, спустя еще год – до 50 процентов, затем до 30 процентов, а через пять лет будут полностью отменены. Фермеры же предпочитают затормозить этот процесс, а еще лучше вообще остановить снижение пошлин по достижении 50-процентной отметки.
Второй фронт – размер прямой поддержки. Фермеры утверждают, что сегодняшняя защита – таможенные барьеры – эквивалентна 5,5 млрд шекелей, а планируемая прямая поддержка на порядок меньше и составляет всего 420 млн шекелей. Это означает, говорит Дуби Амитай, председатель Национальной сельскохозяйственной ассоциации, что фермеры понесут тяжелые убытки, а некоторые просто разорятся. Это – серьезный довод, и Минфину следует к нему прислушаться.
Возможно, министерству стоит также еще раз проверить, не пора ли отменить освобождение производителей и продавцов овощей и фруктов от налога на добавленную стоимость. Отмена НДС, конечно, повлечет за собой рост цен, но и приведет к уменьшению масштабов черного рынка.
Сами Перец, Источник: TheMarker, Orbita.co.il
